Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Лелеков В. А., Сиротин П. М.
Текст научной работы на тему «Правовое обеспечение международной борьбы с преступностью в глобальных компьютерных сетях»
ф ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ГЛОБАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ СЕТЯХ
С появлением компьютеров широкое распространение в мире получило использование средств компьютерной техники при совершении хищений, мошенничеств, краж компьютерного времени. В преступных целях все чаще совершается несанкционированный доступ в компьютерные сети, распространяются вредоносные программы, вирусы и др. Так, в начале 90-х годов ХХ в. данные зарубежной правоохранительной практики свидетельствовали о том, что в Германии с использованием компьютеров похищалось до 4 млрд марок ежегодно, во Франции — до 1 млрд франков, в США — до нескольких миллиардов долларов1. Проведенное в 2004 г. экспертами Английской аналитической компании MI2G исследование показало, что в 2003 г. мировой экономический ущерб от компьютерных преступлений превысил 132 млрд долл. (в 2002 г. — 48,5 млрд долл.)2, а в 2004 г. суммарный экономический ущерб от всех видов компьютерных преступлений вырос до 411 млрд долл.3 Департамент ООН по вопросам уголовных правонарушений сообщил, что организованная преступность ежегодно получает чистый доход в 1 трлн долл.
Особенность общественной опасности преступлений, совершаемых с применением компьютеров, заключается в том, что они не имеют границ, могут быть совершены в любой точке земного шара, из банка любой страны могут быть переведены крупные суммы денег, взломаны коды ядерных объектов, информационные базы правоохранительных органов и т.д. Поскольку коммуникационные сети являются глобальной средой, это предоставляет действительно уникальные возможности пользователям совершать определенные, в том числе и преступные, действия.
Национальные границы, совершенно прозрачные для компьютерных преступников, ограничивают деятельность правоохранительных органов государств только той территорией, на которые распространяется их юрисдикция. Реализация деятельности по расследованию совершаемых преступлений за пределами национальных границ допускается в пределах и в мере, установленных соответствующими международными правовыми актами4.
На практике наблюдается существенное различие в подходах к государственному регулированию сети Интернет. В то время как в ряде стран (Китай, Саудовская Аравия, ОАЭ и др.) использование глобальных сетей находится под практически полным государственным контролем, до сих пор есть государства, где вообще отсутствуют законы, устанавливающие ответственность
В.А. ЛЕЛЕКОВ, доктор юридических наук, профессор;
за компьютерные преступления. Так, по данным проведенного под эгидой ООН в 2002 г. исследования фирмы McConnell International, в УК 33 из 52 государств не внесены необходимые изменения, направленные на борьбу с киберпреступностью5.
Российское уголовное законодательство в этой сфере также имеет существенные пробелы и нуждается в усовершенствовании. Уголовным кодексом Российской Федерации в гл. 28 (Преступления в сфере компьютерной информации) предусмотрены три статьи: ст. 272 — Неправомерный доступ к компьютерной информации, ст. 273 — Создание, использование, распространение вредоносных программ для ЭВМ, ст. 274 — Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или сети. Ни в одной из 277 статей Особенной части УК РФ не предусмотрена ответственность за преступления, совершаемые с применением компьютерных сетей (хотя бы в качестве квалифицирующего признака при совершении кражи, мошенничества и других преступлений)6.
Выработка общих подходов и принципов к противодействию преступлениям в сфере компьютерной информации в случаях, когда затрагиваются интересы нескольких государств, требует установления согласованных на международном уровне критериев оценки тех или иных деяний в качестве преступлений и разработки соответствующих терминологических определений и понятий. Однако необходимо отметить, что на глобальном уровне заметных правовых актов в исследуемой сфере до сих пор не принято. Впервые об этой ситуации заговорили в Европе, где Комитет министров Совета Европы в феврале 1997 г. сформировал Комитет экспертов по преступности в киберпространстве (Committee of Experts on Crime in Cyberspace), который должен был подготовить проект Международной конвенции по проблемам компьютерной преступности. Конвенция открыта для подписания 23 ноября 2001 г.7 Главная задача конвенции состоит в том, чтобы поддержать общую уголовную политику, направленную на защиту от преступлений, совершаемых в сфере применения компьютеров, принимая соответствующие законодательные акты и укрепляя международное сотрудничество. Была поставлена цель решить не только уголовно-правовые проблемы, но и выработать процессуальные механизмы взаимодействия правоохранительных органов различных государств в этой сфере, процедуры применения принудительных полномочий в новых условиях с учетом возможности транснационального использования сетей.
Следует отметить, что предпринимаемые усилия ведут к реальному укреплению правовой базы международного взаимодействия в борьбе с исследуемыми явлениями. Однако надо признать, что на настоящий момент больший эффект дают прямые двусторонние соглашения о сотрудничестве между правоохранительными органами многих государств. В основном это связано с тем, что надгосударственный характер глобальных сетей часто приводит к возникновению юрисдикционных проблем по фактам совершаемых преступлений, совершаемых в сфере применения компьютеров. Возникновение множественных правовых коллизий обусловливается транснациональным характером совершаемых деяний. На наш взгляд, в таких условиях, когда юрисдикция по уголовному преследованию будет принадлежать двум и более странам, потребуется наличие соответствующих международных правовых норм, устанавливающих принципы и правила определения юрисдикционного приоритета.
Многие государства, в частности США, не имея прямого законодательного запрета экстрадиции собственных граждан, предусматривают правила, фактически препятствующие их выдаче другим государствам, в том числе за преступленич, совершаемые в сфере применения компьютеров.
Следует отметить, что мировое сообщество с пониманием относится к идее установления специального режима ответственности за совершаемые в сфере ис-
пользования компьютерных сетей преступления. Хотя существующие проблемы, усугубляемые неодинаковой степенью политического и социально-экономического развития стран, наличием развитых, развивающихся и отсталых государств, пока сохраняются. Вместе с тем решение этих вопросов и принятие всеобъемлющего международного соглашения представляются особо актуальными, не терпящими далекого отлагательства.
1. Грень И.В. Компьютерная преступность. — Минск: Новое знание, 2007.
1 См.: Селиванов Н. Проблемы борьбы с компьютерной преступностью // Законность. — 1993. — № 8. — С. 36.
2 См.: ОсипенкоА.Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях. — М.: Норма, 2004. — С. 77.
3 Убытки от компьютерных преступлений вырастут вдвое // Российско-белорусский научно-практический журнал «Управление защитой информации». — 2004. — Т 8. — № 4. — С. 393.
4 См.: Гаврилин Ю.В. Преступления в сфере компьютерной информации. Квалификация и доказывание. — М.: Книжный мир, 2003. – С. 208.
5 См.: Осипенко А.Л. Указ. соч. — С. 115.
6 См.: Уголовный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 15 сентября 2008 г. — М.: ЭКСМО, 2008. — 192 с.
7 Волеводз АГ. Противодействие компьютерной преступности. — М.: Юрлит Информ, 2002. — С. 135.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ВВ. МАНДРИК кандидат исторических наук
Научный консультант – член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор В.Н. ИВАНОВ
Понятие «жилищно-коммунальное хозяйство» превратилось за последние годы в синоним нарастающего снежного кома неразрешимых проблем, в то время как на самом деле эта отрасль должна быть экономически и технически самостоятельной, самодостаточной и стабильной. Условия жизни людей, их совершенствование, обеспечение качества обслуживания — одна из важнейших целей общественного развития, сосредоточения усилий каждого жителя страны и общества в целом. Мы полагаем, что в настоящее время возникла острая потребность обеспечить решающий поворот в этой отрасли на основе нового технического, технологического и экономического уровня, достигнутого на основе научно-технического прогресса во всех направлениях, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством.
Особое значение при этом будет принадлежать правовой науке, обеспечивающей правовые формы, методы! и перспективы развития ЖКХ.
Такой поворот является составляющим мечты о будущем, живущей в каждом человеке и обществе, выражен-
ной в идеях развития общества и фантазиях писателей. Еще Рей Брэдберри в своем рассказе «Будет ласковый дождь» описывает дом будущего, продолжающий жить после его обитателей, заботясь о своих хозяевах, готовя им пищу, очищая воздух, проводя уборку помещений, регулируя температуру, предупреждая об аварийных ситуациях, развлекая. Жилищно-коммунальное хозяйство в этом рассказе предстает перед нами как высокотехнологичная, интеллектуальная, самоуправляемая в части функций отрасль, подразумевающая высокий интеллект и уровень подготовки персонала, отрасль — локомотив развития технологии машиностроения, электроники, строительных технологий, производства материалов. Нам хотелось бы попробовать представить себе возможные перспективы развития некоторых из направлений отрасли в ближайшее время, пофантазировать, не отрываясь от реалий нашего времени, но и не подчиняясь пессимизму оценок на бытовом уровне.
Прежде всего коснемся понятия «жилье». В мировой практике это понятие смещается от понятия
Компьютерная преступность стала настоящим бичом экономики развитых государств. Наибольшую общественную опасность представляют преступления, связанные с неправомерным доступом к компьютерной информации.
Доцент кафедры специальных дисциплин
к.т.н., доцент Клаверов Владимир Борисович
Курский филиал Орловского юридического института МВД России
Рост объёмов информации, компьютерных сетей и числа пользователей, упрощение их доступа к циркулирующей по сетям информации существенно повышает вероятность хищения или разрушения этой информации.
В настоящее время значимость проблемы защиты информационных ресурсов, в том числе личных, определяется следующими факторами:
- развитием мировых и национальных компьютерных сетей и новых технологий, обеспечивающих доступ к информационным ресурсам;
- переводом информационных ресурсов на электронные носители и концентрацией их в информационных системах;
- повышением "цены" создаваемой и накопленной информации, служащей реальным ресурсом социально-культурного и личностного развития;
- разработкой и совершенствованием информационных технологий, которые могут эффективно использоваться криминальными структурами.
Компьютерная преступность стала настоящим бичом экономики развитых государств. Так, например, 90% фирм и организаций в Великобритании в разное время становились объектами электронного пиратства или находились под его угрозой[1], в Нидерландах жертвами компьютерной преступности стали 20% различного рода предприятий[2]. В ФРГ с использованием компьютеров ежегодно похищается 4 млрд. евро, а во Франции – 1 млрд. евро[3].
Наибольшую общественную опасность представляют преступления, связанные с неправомерным доступом к компьютерной информации. Известно, рассматриваемое правонарушение имеет очень высокую латентность, которая по различным данным составляет 85-90%[4]. Более того, факты обнаружения незаконного доступа к информационным ресурсам на 90% носят случайный характер[5 ].
Преступление данного вида, как показывает мировая практика, наносит огромный материальный и моральный вред. Так, например, ежегодные потери только делового сектора США от несанкционированного проникновения в информационные базы данных составляют от 150 до 300 млрд. долларов[6].
В современных условиях социально-экономического развития Российской Федерации компьютерная преступность стала реальностью общественной жизни.
Подтверждением роста компьютерных преступлений в России являются статистические данные Совета безопасности Российской Федерации, согласно которым в 2004 г. выявлено более 800 тыс. попыток осуществления компьютерных атак на официальные информационные ресурсы органов государственной власти, при этом более 69 тыс. из них – на официальное Internet-представительство Президента России.
О динамике и масштабах компьютерных преступлений наглядно свидетельствуют следующие данные[7]. За последние десять лет их число возросло в 22,3 раза и продолжает расти в среднем в 3,5 раза ежегодно. Ежегодный размер материального ущерба от этих преступных посягательств составляет 613,7 млн. руб. Средний ущерб, причиняемый потерпевшему от одного компьютерного преступления, равен 1,7 млн. руб. С определенной долей успеха расследуется лишь около 49% преступлений, обвинительные приговоры выносятся лишь в 25,5% случаев от общего числа возбужденных уголовных дел. Средний показатель – число уголовных дел, по которым производство приостановлено, составляет 43,5% и ярко отражает низкую степень профессионализма сотрудников правоохранительных органов в деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению этих преступных посягательств[8].
Для более точного сравнения можно привести следующие данные. В первом полугодии 2004 г. по материалам подразделений “К” возбуждено 1673 уголовных дела, что на 45% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Число выявленных преступлений возросло почти на 6% и составило 4295 против 4057 в предыдущем году[9].
По сообщению Управления “К” МВД России за первую половину 2004 г. удалось раскрыть свыше 7000 преступлений в сфере высоких технологий, более 4000 из них подпадают под ст. 272 УК “Неправомерный доступ к компьютерной информации”. Основная часть преступлений – это компьютерные преступления, связанные с незаконным доступом к информации и с использованием вредоносных программ. Анализ сложившейся ситуации показывает, что около 16% злоумышленников – молодые люди в возрасте до 18 лет, 58% – лица от 18 лет до 25 лет, около 70% из них имеют высшее либо незаконченное высшее образование[10].
Анализ проблем борьбы с компьютерной преступностью позволяет сделать вывод, что её появлению и последовательному росту способствует ряд факторов: политических, социальных, экономических и правовых. Так, 87% опрошенных респондентов считают, что на возникновение и развитие компьютерных преступлений существенное влияние оказывают экономические факторы, 35% – выделяют социальные факторы, 30% – правовые и лишь 13% – политические. В то же время 92% респондентов уверены в том, что по мере компьютеризации российского общества количество компьютерных преступлений будет увеличиваться. Среди секторов экономики страны, имеющих в настоящее время наиболее благоприятные условия для совершения компьютерных преступлений, были выделены следующие: смешанный (33% опрошенных), государственный (32% опрошенных), во всех в равной мере (31% опрошенных), а среди отраслей экономики – банковская (81%) и финансовая (53%)[11].
Выделяются следующие основные тенденции развития компьютерной преступности в России[12]: а) высочайшие темпы роста; б) корыстная мотивация большинства совершенных компьютерных преступлений; в) усложнение способов совершения компьютерных преступлений и появление новых видов противоправной деятельности в сфере компьютерной информации; г) рост криминального профессионализма компьютерных преступников; д) омолаживание компьютерных преступников и увеличение доли лиц, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности; е) рост материального ущерба от компьютерных преступлений в общей доле ущерба от прочих видов преступлений; ж) перенос центра тяжести на совершение компьютерных преступлений с использованием компьютерных сетей; з) перерастание компьютерной преступности в разряд транснациональной преступности; и) высокий уровень латентности компьютерных преступлений.
Почему же компьютерные преступления совершаются? Ответить однозначно нельзя. Это и сложность в поисках следов преступников, и латентность. Так шансов быть пойманным у компьютерного преступника гораздо меньше, чем у грабителя банка, даже при поимке у него меньше шансов попасть в тюрьму. Обнаруживается в среднем 1% компьютерных преступлений. И вероятность того, что за компьютерное мошенничество попадет в тюрьму, составляет меньше 10%[13]. К причинам или мотивам, по которым совершаются преступления в области компьютерной информации можно отнести: корысть, хулиганские побуждения, месть, компьютерный шпионаж и диверсию, самовыражение, случайность, вандализм.
Существует и следующая классификация, в процентном соотношении корыстные соображения (66%), политические цели (17%), исследовательский интерес (7%), хулиганские побуждения и озорство (5%), месть (5%).
Причем наиболее типичными преступными целями являются:
- подделка счетов и платежных ведомостей;
- приписка сверхурочных часов работы;
- фальсификация платежных документов;
- хищение наличных и безналичных денежных средств;
- вторичное получение уже произведенных выплат;
- перечисление денежных средств на фиктивные счета;
- отмывание денег;
- легализация преступных доходов;
- совершение покупок с фиктивной оплатой;
- незаконные валютные операции;
- незаконное получение кредитов;
- манипуляции с недвижимостью;
- получение незаконных льгот и услуг;
- продажа конфиденциальной информации;
- хищение материальных ценностей, товаров, и т.п.
При этом, как правило, с хищением денежных средств связано 52% преступлений, с разрушением и уничтожением средств компьютерной техники – 16%, с подменой исходных данных – 12%, с хищением информации и программ, а также с хищением услуг – 10%[14].
Корысть. Корыстные цели преследовались преступниками в большинстве случаев компьютерных преступлений (55,7%). Преобладающими в числе этих преступлений выступают деяния, связанные с распространением вредоносных программ (18,6%). Реже компьютерные преступления совершаются в целях получения безвозмездного программного обеспечения (7,1%) либо последующей продажи похищенного программного обеспечения или иной информации (5,7%).
Содержание информации при этом может быть различным.
В 8,6% изученных случаев преступник преследовал цель получения бесплатного доступа к сети Интернет, а в 7,1% случаев – к иным техническим каналам связи (например, бесплатного пользования средствами мобильной связи).
В 5,7% случаев целью совершения компьютерного преступления выступало манипулирование денежными средствами в электронных системах безналичных расчетов. В 2,9% случаев лица, совершая компьютерное преступление, внесли изменения в различные электронные реестры имущества (имущественных прав)[15].
Хулиганские побуждения. Это мотив совершения компьютерных преступлений был выявлен при изучении 17,1% уголовных дел. Так, 26 июня 1998 г. не установленное следствием лицо совершило неправомерный доступ к компьютерной информации, хранящейся на ЭВМ-сервере, и уничтожило информацию музыкальной группы “Руки вверх”[16].
Месть. Подобными побуждениями преступники руководствовались в 12,9% случаев. Преимущественно, совершая неправомерные действия, лица пытались отомстить за необоснованное, по их мнению, увольнение с работы.
Коммерческие шпионаж, диверсия. Преступления, совершенные с этой целью, были выявлены в 10% случаев. Так, в торговых точках Санкт-Петербурга в октябре – ноябре 1997 г. стала распространяться база данных абонентов компании сотовой связи “Дельта-Телеком”. Эти данные носили характер коммерческой тайны, в официальных источниках не публиковались и были похищены с электронных носителей информации компании. В результате распространения подобных сведений многие клиенты компании были вынуждены отказаться от её услуг, так как были нарушены условия конфиденциальности информации. Кроме того, в некоторых городских газетах были опубликованы статьи об утечке сведений об абонентах мобильных телефонов, что существенно подорвало престиж компании.
Иными целями и мотивами преступники руководствовались всего в 2,9% случаев.
Что касается финансовых потерь из-за нарушений в области защиты информации, то в полном их отсутствии уверены 28% опрошенных (распределение доли сторонников, признающих наличие таких потерь следующее: 28% считают, что потери составляют менее 1000 долларов; 21% считают, что потери составляют от 1000 до 10000 долларов; 35% считают, что потери составляют от 10000 до 100000 долларов; и лишь 16% опрошенных считают, что потери превышают 100000 долларов)[17].
Значительно больший ущерб (около 60% всех потерь) наносят ошибки людей и инциденты. Основной причиной потерь, связанных с компьютерами, является недостаточная образованность в области безопасности[18].
Трудно привести какой-то единый критерий, по которому можно точно определить, кто же на самом деле является компьютерным преступником. Эта совокупность достаточно разнородна по своему составу. Установить критерий невозможно также, как и определить универсального преступника. Однако по результатам исследования личности преступника в сфере компьютерной информации все же удалось сконструировать некоторый тип правонарушителя.
В 1998 г. в Экспертно-криминалистическом центре МВД была проведена классификация компьютерных преступников. Обобщенный портрет отечественного хакера, созданный на основе этого анализа, выглядит примерно следующим образом:
- мужчина в возрасте от 15 до 45 лет, имеющий многолетний опыт работы на компьютере либо почти не обладающий таким опытом;
- в прошлом к уголовной ответственности не привлекался;
- яркая мыслящая личность;
- способен принимать ответственные решения;
- хороший, добросовестный работник, по характеру нетерпимый к насмешкам и потере своего социального статуса среди окружающих его людей;
- любит уединенную работу;
- приходит на службу первым и уходит последним, часто задерживается на работе после окончания рабочего дня и очень редко использует отпуск и отгулы.
Типичным компьютерным преступником может быть как немолодой хакер, использующий телефон и домашний компьютер для получения доступа к большим компьютерам, так и служащий, которому разрешен доступ к системе[19].
По официальной статистике, в США компьютерные преступления, совершенные служащими, составляют 70-80% ежегодного ущерба, связанного с компьютерами. Остальные 20% – это действия нечестных и недовольных сотрудников и совершаются они по целому ряду причин[20].
Наибольшую опасность представляют лица из числа штатных сотрудников – системные программисты, сетевые администраторы, специалисты по защите информации, операторы ЭВМ, инженерный персонал, а также пользователи системы.
Серьёзную угрозу сетевой безопасности могут нанести конкуренты или лица, занимающиеся промышленным шпионажем, а также профессиональные преступники и кибертеррористы. Представители этих групп осуществляют противоправную деятельность в широком диапазоне от корпоративного шпионажа до чрезвычайно опасных диверсий против вычислительных систем жизненно важных объектов[21].
В последние годы исследователи личности преступника в глобальных компьютерных сетях столкнулись с существенным расширением преступной деятельности со стороны хакеров. По степени потенциальной опасности от той или иной категории преступников ФБР США прогнозируют вероятные источники угроз безопасности глобальных сетей (табл. 1)[22].
Оценка вероятных источников угроз безопасности глобальных сетей
(по степени потенциальной опасности)
Обеспокоенность мировой общественности развитием компьютерной преступности привела к принятию различного рода документов и межгосударственных программ по активизации борьбы с ней. На международном уровне был признан факт угрозы компьютерной преступности в 1985 г. на 7-м Конгрессе ООН «По профилактике преступлений и обращению с правонарушителями». На очередном Конгрессе в 1990 г. были выработаны основные направления борьбы с новым видом преступности. Мероприятия, предлагаемые в этой программе, были рассчитаны на широкий круг участников. В них предлагалось принять участие помимо правоохранительных органов другим государственным, общественным организациям, учебным и научно-исследовательским учреждениям, коммерческим предприятиям.
Работа в этом направлении наиболее активно ведется в Европейском сообществе. С 1983 г. при Совете Европы была создана экспертная группа по этой проблеме, результатом которой явились подготовленные и утвержденные рекомендации для стран — участников сообщества, касающиеся различных сторон борьбы с компьютерной преступностью (1989 и 1994 гг.).
Кроме международных организаций, данной проблемой активно занимаются и в национальных учреждениях (как государственных, так и общественных), наиболее активно в США, ФРГ, Нидерландах, Великобритании, Франции. В США потерпевшие от компьютерных и других экономических преступлений создали в 1989 г. Институт расследования экономических преступлений при Сиракузском университете, проводящий научные исследования по этим проблемам, подготовку специалистов и ежегодный обмен мнениями при проведении конференций международного уровня. Такие институты имеются и в Европе.
С ростом компьютерной преступности увеличивается и число лиц, занятых в обеспечении компьютерной безопасности, оказании помощи в предотвращении и расследовании компьютерных преступлений. В ряде городов США местные департаменты полиции имеют подразделения по борьбе с компьютерной преступностью, в других имеются специалисты, прошедшие подготовку в расследовании компьютерных преступлений при Федеральном бюро расследований или других государственных (частных) учреждениях, занимающихся этими вопросами.
В разных странах по-разному подходят к регулированию уголовно-правовых отношений в данной области: в одних уже действуют законы, направленные против компьютерных преступлений, в других они находятся на стадии разработки, в третьих эти проблемы лишь обсуждаются. Во многих странах в настоящее время проводится совершенствование законодательства, регулирующего борьбу с компьютерной преступностью. Рост компьютерных преступлений, имеющих международный характер, и все возрастающая угроза от них для экономической безопасности вызывают необходимость унификации законодательства в этой области.
Комитетом по законодательству Совета Европы разработаны рекомендации по данному виду преступной деятельности, в которых предлагаются два списка:
- • минимальный перечень преступлений, который должен быть принят во внимание;
- • перечень необязательных видов преступлений, которые могут рассматриваться.
К первому перечню относятся:
- • компьютерное мошенничество;
- • компьютерный подлог (подделка);
- • повреждение компьютерной информации или программ;
- • компьютерная диверсия (саботаж);
- • несанкционированный доступ;
- • несанкционированный перехват информации;
- • несанкционированное производство патентованных компьютерных программ (пиратство программного обеспечения);
- • несанкционированное воспроизводство чертежей.
Преступления, совершенные с использованием компьютерной техники, сначала имели корыстную направленность и использовались в традиционных видах преступлений. Совершали преступления служащие, имеющие доступ к ЭВМ. Затем компьютерные преступления приобрели большее распространение. Компьютеры начали использовать не только для совершения преступлений «белых воротничков», но и в целях вымогательства, шпионажа и саботажа. Появление «чистых» компьютерных преступлений не подпадало под действие уголовного законодательства. Вместе с тем общественная опасность этих деяний требовала доработки имеющихся составов преступлений или введения новых.
Поэтому были разработаны предложения по криминализации последующих деяний:
- • ввод фальсифицированных данных или записей в компьютер в мошеннических целях;
- • несанкционированное использование компьютерного оборудования;
- • изменение или уничтожение информации или файлов;
- • кража денег, финансовых документов, имущества, услуг или ценных данных с помощью электронных устройств или иным путем.
К настоящему времени выявлены три основные группы компьютерных преступлений:
- • связанные с компьютерами экономические преступления;
- • нарушение личных прав (особенно права граждан на частную тайну);
- • компьютерные преступления против «неиндивидуальных» интересов, такие как преступления против национальной безопасности, трансграничного потока данных, неприкосновенности компьютерных процедур и сетей передачи данных и др.
Компьютерные экономические преступления сегодня составляют главную часть всех компьютерных преступлений. По имеющимся в Национальном Центре США данным, уголовные правонарушения, совершенные с корыстной направленностью, составляют 60—70 % общего числа расследованных преступлений, по политическим мотивам (терроризм, шпионаж и др.) — 15—20, из чистого любознательного интереса — 5—7, из хулиганских побуждений 8—10 %. По статистике, компьютерные преступления причиняют самый крупный ущерб.
Помимо ущерба, наносимого компьютерным системам случайно или вследствие небрежности, отмечаются пять основных форм экономических преступлений:
- • компьютерное манипулирование системой обработки данных в целях получения финансовой выгоды;
- • компьютерный шпионаж и кража программного обеспечения;
- • компьютерные диверсии; кража услуг (времени), неправомерное использование системы обработки данных;
- • неправомерный доступ к системам обработки данных и «взламывание» их;
- • традиционные преступления в сфере бизнеса (экономики), совершаемые с помощью обработки данных.
В последние годы возможности злоупотребления все шире используются руководством мошеннически действующих компаний для совершения экономических преступлений за счет партнеров, потребителей, вкладчиков или правительственных учреждений. Большинство раскрытых до сих пор случаев касается махинаций в отношении регулируемых с помощью компьютера доходов, счетов, балансовых отчетов, инвентаризационных ведомостей и объявленных для налогов доходов. Практикуется стирание указанных документов для сокрытия экономических преступлений и затруднения судебного разбирательства.
Преступления, связанные с нарушением частной тайны. Криминологические исследования и систематизация потенциальных компьютерных нарушений права на частную тайну, которые являются или должны быть преступными, до настоящего времени хорошо не разработаны.
Поскольку ясное определение и классификация сферы частной тайны отсутствуют, разграничение проводится по различию действий при нарушении этого права. В соответствии с этим можно привести следующие формы нарушений права на частную тайну:
- • составление и использование некорректных данных;
- • незаконное раскрытие данных или их применение не по назначению (частично входит в сферу традиционных преступлений, связанных с производственными секретами);
- • незаконный сбор и хранение данных;
- • нарушение формальных обязанностей и информационного права в соответствии с законами о частной тайне.
Компьютерные преступления против «неиндивидуальных» интересов. В связи с расширением использования вычислительной техники во всех сферах жизни компьютерные злоупотребления не будут ограничиваться экономикой и частными тайнами, а распространятся на большинство других традиционных видов преступлений.
Нарушение государственных и политических интересов. Злоупотребления компьютерной технологией в сфере политической деятельности могут касаться отношений между парламентом и правительством, вызываемых различным доступом к банкам данных. Они могут иметь место, например, при манипуляции в политических выборах с использованием основанных на компьютерных данных изменений. Возможность такого манипулирования была продемонстрирована на выборах в Филиппинах в 1986 г. В другом случае группа лиц в западногерманском городе была обвинена в попытке стереть некоторые имена из полицейского файла по разыскиваемым лицам.
Преступления против личной и коллективной безопасности. Вследствие ошибок, содержащихся в программировании навигационных компьютеров или манипуляции с ними, уже были совершены десятки авиационных аварий. Известны случаи нападения террористов на компьютерные и коммуникационные системы в Западной Европе и Японии. Угроза, создаваемая компьютерными махинациями, возможна в системах компьютеризированного больничного наблюдения и лечения, контрольных системах атомных электростанций и системах воздушного, морского и наземного транспорта. Неисправности или злоупотребления в оборонной сфере могут привести к еще более тяжким последствиям.
Распространенность компьютерных преступлений и их размеры, по статистическим данным США и Германии, имеют устойчивый рост из года в год (особенно в сфере экономики). Ущерб от этих преступлений также подвержен росту опережающими темпами (в среднем на 43 % ежегодно). Структура компьютерных преступлений в этих странах характеризуется значительным динамизмом.
В последние годы отмечается рост преступлений, непосредственно связанных с денежным обращением (все формы его совершения, как с наличным обращением — подбор кодов в банкоматах и подделка пластиковых карт, так и безналичным), кражами услуг телефонных и телекоммуникационных компаний, распространением вирусов, «пиратством» в отношении программного обеспечения, компьютерным мошенничеством.
Наибольшая опасность состоит в том, что компьютерные преступления переросли национальные границы и стали международными, транснациональными. Совершение преступлений, не имеющих географических границ, затрудняет ведение борьбы с ними, а безнаказанность провоцирует к совершению других преступлений и росту криминального «мастерства» в этой области.
Тенденции развития компьютерной преступности. По мнению специалистов, в ближайшие годы следует ожидать значительного роста все более «хитроумных» компьютерных преступлений. Проблемы, создаваемые данными преступниками, в будущем осложнятся. Доступность в приобретении модемов и терминалов, наличие международной компьютерной сети открывают большой группе лиц возможность совершения транснациональных компьютерных преступлений. Произойдут изменения и в характере жертв. Большее число жертв появится среди владельцев персональных ЭВМ, состоящих в различного рода сетях. К основным тенденциям развития компьютерной преступности относятся следующие наиболее опасные их проявления:
- • рост финансовых хищений, мошенничества, различного рода подлогов, укрытие доходов от уплаты налогов с помощью ЭВМ;
- • большая вовлеченность организованных преступных групп и молодежи;
- • серьезные нарушения прав человека;
- • распространение экономического и политического шпионажа;
- • расширение краж интеллектуальных ценностей, незаконное тиражирование программного обеспечения, электронных и видеоигр;
- • усиление террористической деятельности, шантажа;
- • увеличение количества «взломов» защитных систем и незаконное пользование услугами телефонных и телекоммуникационных компаний;
- • усложнение и появление новых способов совершения преступлений.
